วารสารรามคำแหง ฉบับบัณฑิตวิทยาลัย ปีที่ 8 ฉบับที่ 1 (มกราคม-เมษายน 2568)

ชื่อเรื่อง

4. บทบาทของผู้นำ : ความท้าทายทางการบริหารองค์การมหาชน (p.46-60)

ผู้แต่งหทัยทิพย์ สุทธิรักษ์
สังกัด/หน่วยงานมหาวิทยาลัยรามคําาแหง
บทคัดย่อ

     การบริหารองค์การมหาชนในยุคปัจจุบันเผชิญกับความท้าทายที่ซับซ้อนอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลง

ในด้านเทคโนโลยี บริบททางสังคม และความคาดหวังของประชาชน ความสําเร็จขององค์กรขึ้นอยู่กับบทบาทของผู้นํา

ในการจัดการและปรับตัวเพื่อบรรลุเป้าหมายอย่างมีประสิทธิภาพ บทความนี้ได้วิเคราะห์ปัจจัยสําคัญที่ส่งผลต่อความสําเร็จ

ขององค์การมหาชน โดยเน้นบทบาทของผู้นําใน 10 ด้านหลัก ได้แก่ 1) การกําหนดวิสัยทัศน์และกลยุทธ์ 2) การบริหาร

จัดการอย่างมีประสิทธิภาพ 3) การสร้างความร่วมมือและเครือข่าย 4) การสร้างวัฒนธรรมองค์กรที่เข้มแข็ง 5) การสื่อสาร

อย่างมีประสิทธิภาพ 6) การเป็นผู้นําการเปลี่ยนแปลง 7) การส่งเสริมความโปร่งใสและธรรมาภิบาล 8) การพัฒนาบุคลากร

9) การจัดการความเสี่ยง 10) การสร้างผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม

     ผู้นําที่มีความสามารถในการกําหนดวิสัยทัศน์ที่ชัดเจนและสร้างแรงบันดาลใจในบุคลากร จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพ

ในการดําเนินงาน และสร้างความไว้วางใจในองค์กร นอกจากนี้ การใช้เทคโนโลยีดิจิทัลเพื่อพัฒนาทักษะของบุคลากร

และการปรับปรุงกระบวนการทํางาน ช่วยให้องค์กรสามารถตอบสนองต่อความเปลี่ยนแปลงและความคาดหวังของประชาชน

ได้อย่างเหมาะสม การบริหารความเสี่ยงและการส่งเสริมธรรมาภิบาลที่โปร่งใสยังเป็นปัจจัยสําคัญที่ช่วยเพิ่มความยืดหยุ่นและ

ลดโอกาสในการเกิดปัญหาภายในองค์กร

     ผลการศึกษานี้เน้นย้ำถึงความสําคัญของผู้นําในการสร้างความสมดุลระหว่างการจัดการทรัพยากรที่จํากัดและ

การบรรลุเป้าหมายในบริบทของความท้าทายที่ซับซ้อน การสร้างเครือข่ายความร่วมมือ การสื่อสารที่มีประสิทธิภาพ และ

การมุ่งเน้นผลลัพธ์เชิงกลยุทธ์จะช่วยเสริมสร้างความยั่งยืนและความสําเร็จขององค์การมหาชนในระยะยาว

ดังนั้น บทบาทของผู้นําในองค์การมหาชนไม่เพียงแค่การกํากับดูแล แต่ต้องมีความเข้าใจในระบบที่ซับซ้อนและ

มีความสามารถในการนําทีมไปสู่ความสําเร็จในสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว แนวทางที่นําเสนอในบทความนี้สามารถ

นําไปปรับใช้เพื่อพัฒนาศักยภาพของผู้นําและเพิ่มประสิทธิภาพขององค์การมหาชนในอนาคต

คำสำคัญการบริหารองค์การมหาชน; บทบาทของผู้นําา; การจัดการการเปลี่ยนแปลง
Abstract

     The management of public organizations in the modern era faces complex challenges arising from

technological advancements, social contexts, and public expectations. Organizational success depends on

the leadership’s ability to manage and adapt effectively to achieve goals. This article analyzes key factors

influencing the success of public organizations, focusing on the leader’s role across ten critical dimensions: (1)

setting vision and strategy, (2) efficient management, (3) fostering collaboration and networks, (4) building a

strong organizational culture, (5) effective communication, (6) leading change, (7) promoting transparency and

good governance, (8) personnel development, (9) risk management, and (10) delivering tangible outcomes.

     Leaders who can articulate a clear vision and inspire personnel contribute significantly to operational

efficiency and build organizational trust. Moreover, leveraging digital technology to enhance personnel skills

and improve workflows enables organizations to adapt effectively to changes and meet public expectations.

Risk management and promoting transparent governance are also crucial factors that enhance organizational

resilience and mitigate internal challenges.

     The study highlights the importance of leaders in balancing limited resources with achieving goals

amidst complex challenges. Building collaborative networks, ensuring effective communication, and focusing

on strategic outcomes strengthen the sustainability and success of public organizations in the long term.

Consequently, leadership in public organizations extends beyond oversight; it requires a deep understanding

of complex systems and the capability to lead teams toward success in rapidly changing circumstances.

The approaches proposed in this article can be adapted to enhance leadership potential and improve the

performance of public organizations in the future.

Keywordspublic organization management; leadership roles; change management
Reference

Ansell, C., & Gash, A. (2008). Collaborative governance in theory and practice. Journal of Public Administration

Research and Theory, 18(4), 543-571.

 

Bryson, J. M., Crosby, B. C., & Bloomberg, L. (2018). Public value and public administration.

Journal of Public Administration Research and Theory, 28(3), 345–360.

 

Cameron, K. S., & Quinn, R. E. (2011). Diagnosing and changing organizational culture: Based on the competin

values framework. Journal of Organizational Change Management, 24(2), 123–145.

 

Cappelli, P., & Tavis, A. (2016). The performance management revolution. Harvard Business Review, 94(10), 58–67.

 

Denison, D. R. (1990). Corporate culture and organizational effectiveness. Journal of Organizational Behavior,

11(5), 321–335.

 

Emerson, K., & Nabatchi, T. (2015). Collaborative governance regimes: An integrative framework.

Journal of Public Administration Research and Theory, 25(4), 675–699.

 

Fairhurst, G. T. (2011). The power of framing in leadership communication. Leadership Quarterly, 22(4), 678–695.

 

Fernandez, S., & Rainey, H. G. (2006). Managing successful organizational change in the public sector.

Public Administration Review, 66(2), 168-176.

 

Fernandez, S., & Rainey, H. G. (2020). Managing successful organizational change in the public sector.

Public Administration Review, 80(1), 65–75.

 

Gersen, J. E., & Vermeule, A. (2018). The bureaucracy and the problem of ‘soft law’.

Harvard Law Review, 131(4), 1234–1256.

 

Hatry, H. P. (2014). Transforming performance measurement for the 21st century.

Public Administration Review, 74(3), 456–468.

 

Kotter, J. P. (2012). Leading change: Why transformation efforts fail. Harvard Business Review, 90(1), 59–67.

 

McAfee, A., & Brynjolfsson, E. (2012). Big data: The management revolution. Harvard Business Review, 90(10), 60–68.

 

Men, L. R., & Stacks, D. W. (2014). The impact of leadership communication on employee outcomes.

Journal of Public Relations Research, 26(3), 171–193.

 

Mintzberg, H., Ahlstrand, B. W., & Lampel, J. (2005). Exploring strategic management through different lenses.

Strategic Management Journal, 26(3), 235–247.

 

OECD. (2017). Trust and public policy: Examining the role of governance in rebuilding trust.

Public Administration Review, 77(4), 512–525.

 

OECD. (2019). Government at a glance: Key indicators and trends. Public Administration Review, 79(5), 734–746.

 

OECD. (2021). Digital government in Singapore: Advancements and challenges.

Digital Governance Journal, 15(2), 123–140.

 

Power, M. (2009). The risk management of everything: Uncertainty and governance in modern organizations.

Risk Management Journal, 11(3), 215–230.

 

Rabe, B. G. (2018). The durability of carbon cap-and-trade policy. Governance, 31(1), 103-121.

 

Tan, E. (2018). Leadership and public sector innovation: The Singapore experience.

Innovation Journal, 23(3), 1–15.

 

Tammpuu, P., & Masso, A. (2021). Digital government in Estonia: A pathway towards a data-driven public sector.

Public Management Review, 23(5), 789-805.

 

Transparency International. (2020). Corruption perceptions index: A global analysis of public sector corruption.

Journal of Governance & Integrity, 8(2), 134–150.

 

World Health Organization. (2021). COVID-19 strategic preparedness and response: Key policy measures.

Global Health Review, 15(2), 78–95.

ประเภทบทความบทความทางวิชาการ
หน้า46-60
ลิ้งค์บทความhttp://www.rujogs.ru.ac.th/journalTopic/267
บทความOpen PDF
Hit161
Contact Details

บัณฑิตวิทยาลัย มหาวิทยาลัยรามคำแหง อาคารท่าชัย ชั้น 3 หัวหมาก บางกะปิ กรุงเทพฯ 10240
ติดต่อกองบรรณาธิการ โทร. 02-310-8564
Website : www.rujogs.ru.ac.th, E-Mail :rujogs@rumail.ru.ac.th
Developer : สถาบันคอมพิวเตอร์ มหาวิทยาลัยรามคำแหง.

© 2026  Ramkhamhaeng University All Rights Reserved